Appliquer une gouvernance adaptée aux enfants

Les gouvernements nationaux, régionaux et locaux peuvent appliquer une gouvernance adaptée aux enfants en suivant un cycle régulier d'amélioration de la qualité et en intégrant les principes des droits de l'enfant à chaque étape du cycle. Cette démarche est illustrée ci-dessous :

Évaluer la situation : L'analyse de la situation est la première étape du cycle de planification. Vous devez commencer par rassembler les informations (ou preuves) nécessaires sur la situation des enfants dans votre pays, région, ville ou communauté. Ce processus est généralement appelé de diagnostic de basequi est une sorte de portrait, par exemple, de la situation des enfants dans votre ville.. Il s'agit également des informations sur la base desquelles les progrès et les changements seront mesurés. Les évaluations de base sont donc généralement exhaustives et doivent collecter différents types de données, telles que des données quantitatives et qualitatives. Il s'agit d'un exercice très important qui peut prendre plusieurs mois.

Pour les données quantitatives, vous pouvez utiliser des statistiques générales sur la population des enfants ou d'autres informations statistiques déjà disponibles. Il est également possible de compléter cet exercice en collectant d'autres informations que vous jugez importantes, mais qui n'existent pas encore. Deuxièmement, il est nécessaire de collecter des données qualitatives par le biais d'études et de recherches. Les informations issues de recherches, d'études ou de projets récents peuvent être utilisées ou de nouvelles études peuvent être encouragées pour collecter les informations qualitatives jugées importantes. Enfin, des consultations devraient être organisées avec différents groupes d'intérêt, tels que les enfants et les familles, les décideurs politiques, les représentants d'organisations de la société civile, les professionnels et d'autres, le cas échéant. Ces groupes sont généralement connus sous le nom de les parties prenantes. Il existe différents instruments pour recueillir des informations sur la situation des enfants, tels que des enquêtes statistiques, des questionnaires qualitatifs, des discussions de groupe, etc. Une approche spécifique a également été élaborée pour veiller à ce que les droits de l'enfant soient pris en compte dans les processus de planification, tel que Analyse d'impact basée sur les droits de l'enfant.

 L'évaluation de l'impact sur les droits de l'enfant (EIE) examine les impacts potentiels sur les enfants et les jeunes des lois, politiques, décisions budgétaires, programmes et services en cours d'élaboration et, si nécessaire, propose des moyens d'éviter ou d'atténuer les impacts négatifs. Elle est réalisée avant que la décision ou l'action ne soit mise en pratique.

 Réseau européen des Défenseurs des droits auprès des enfants, lignes directrices de base pour une évaluation d'impact basée sur les droits de l'enfant - novembre 2020

Pour un exemple d'outil AIDC, visitez le site du Réseau Européen des Défenseurs des droits auprès des enfants. L'outil est disponible en AnglaisEspagnolNorvégien et Portugais.

Analyser les informations et préparer un plan d'amélioration : Une fois les informations collectées, les données doivent être comparées et analysées, en veillant particulièrement à identifier les situations urgentes, les nouvelles tendances ou les situations qui se sont aggravées au fil des ans, ainsi que les groupes d'enfants particulièrement vulnérables en raison de la pauvreté, de l'appartenance à une minorité ethnique ou pour d'autres raisons. Les résultats de cette analyse doivent être partagés et discutés avec les différents groupes de parties prenantes. Dans le cas des enfants, il est possible d'utiliser différents formats qui leur sont accessibles, afin qu'ils puissent réellement comprendre la situation et être en mesure d'en discuter. Le résultat de ces discussions devrait être l'identification des problèmes et des solutions possibles qui peuvent être intégrées dans une stratégie, un plan d'action ou un programme national, régional ou local. Les solutions seront présentées sous forme d'actions ou de mesures et, pour chacune d'entre elles, des indicateurs de suivi et d'évaluation devront être identifiés. Les indicateurs de suivi vous permettront de comprendre dans quelle mesure les actions sont mises en œuvre au cours d'une période donnée, tandis que les indicateurs d'évaluation vous permettront de comprendre l'impact global de votre stratégie, de votre programme ou de votre plan d'action.

Qui sont les groupes d'enfants dits vulnérables ? 

Différents groupes d'enfants peuvent être plus exposés aux problèmes de santé, à la violence ou à d'autres situations ayant un impact négatif sur leur santé, leur bien-être et leur développement. Il existe différentes manières d'identifier ces groupes d'enfants, qui sont souvent désignés par les groupes vulnérables. Il est important de comprendre que les enfants sont généralement vulnérables en raison de conditions qui leur sont extérieures. Par exemple, un enfant vivant dans une extrême pauvreté peut être exposé à la pollution intérieure ou quitter l'école prématurément pour travailler et subvenir aux besoins de sa famille. Un enfant souffrant d'un problème physique ou mental spécifique peut être exclu de l'école parce que le système éducatif n'est pas préparé à l'accueillir. Il est donc important de comprendre quelles conditions entraînent des risques ou des vulnérabilités pour les enfants dans les différents contextes dans lesquels ils vivent et qui ont un impact sur la réalisation de tous leurs droits, afin d'y répondre.

 

Mettre en œuvre des actions de changement : Dans la stratégie, le programme ou le plan d'action, une ou plusieurs organisations ou services responsables de la direction ou de la mise en œuvre d'actions spécifiques selon un calendrier auront été identifiés. Chaque organisation chef de file ou partenaire doit mettre en œuvre les actions en conséquence et en vérifiant les résultats.

Suivi et évaluation : Comme nous l'avons déjà mentionné, la stratégie, le plan d'action ou le programme adopté doit faire l'objet d'un suivi tout au long de sa mise en œuvre et d'une évaluation finale. L'évaluation à la fin d'un cycle ou d'une période donnée peut également servir de nouvelle analyse de la situation qui servira de base à une nouvelle stratégie, à une deuxième phase d'un programme ou à un plan d'action. Si vous avez préparé une stratégie pour une période de cinq ans, il sera important de procéder à des évaluations à mi-parcours ou annuelles pour voir si les actions sont mises en œuvre ou si certaines d'entre elles doivent être réajustées pour atteindre les objectifs finaux de la stratégie.

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